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一场森林防火实兵演练，检验林火应急处置水平，城市绿色生态线有了坚强“卫士”； 一次消防通道专项整治，让居民区有了安全保障，“最后一公里”有了长效管理机制； 一场抗洪抢险战役，让2万余名百姓转危为安，全市因汛零伤亡数字的背后是应急管理大军筑起的“钢铁长城”…… 2019年，对于哈尔滨市应急管理局而言是极不寻常的一年。这是应急管理部门组建到位后全面履职的第一年，自1月20日挂牌成立，市应急管理局防范化解各类灾害事故风险，全市生产安全事故起数和死亡人数同比实现“双下降”，未发生森林草原火灾，无人因汛伤亡。善于化危为机、转危为安、防患于未然，哈尔滨市创造性开展工作，走出一条极具冰城特色的应急管理新路子。 紧盯春季防火维护城市“生态线” 4月20日10时30分许，阿城区亚沟镇区域林区传出“火情警报”：2号火场植被茂密，火场北侧1公里处为亚沟镇，如不及时控制火势发展，将严重威胁人民生命财产安全。接到命令，1架美洲豹直升机实施吊桶灭火作业，拦截火头，特种装备车、消防车及时赶到参与联合作战…… 这是一场在阿城区亚沟镇实施的“龙威2019-1”森林防灭火实兵演练，参战单位共出动各类战斗人员530人、抢险车辆53台、灭火直升机1架、无人侦察机3架、通信应急保障车3台。为提高我市森林火灾处置整体应对能力，市应急管理局牵头组织成立哈尔滨市森林草原防灭火指挥部进行模拟演练。演练模拟场景设置贴近实战，对林火监测和火情报告、接警处置和启动预案、组织兵力投送、疏散转移群众以及组织指挥灭火行动中队伍接近火线、扑打明火、清理看守等科目进行有针对性演练。 2019年年初，哈尔滨市森林消防支队转隶到哈尔滨市应急管理局。3月，哈市进入春防期后，市应急管理局开展了森林火灾隐患大排查和“三清”活动，清理无证入山人员，规范用火行为，减少人为火灾因素。重点时段发布了10期高森林火险预警信息，各区、县(市)进入相应的预警状态。针对清明节、“五一”野外火源管控难度大的特点，重点开展了野外火源专项治理行动。 3月31日起，哈市先后下发了《哈尔滨市人民政府森林（草原）防火指挥部关于打好清明节战役的通知》、《哈尔滨市人民政府森林（草原）防火指挥部关于打好“五一”战役的紧急通知》。清明节和“五一”期间，市委、市政府主要领导检查指导森林防火工作，市应急管理局和市林业和草原局组成两个森防工作组赴宾县、方正县、依兰县、巴彦县、木兰县、通河县等地检查森林防灭火工作。发生在4月的这场防火演练，既检验了参战队伍的应急处置水平，又提升了各部门的协同配合能力。在春防紧要期，市应急管理局森防工作得到了省森防指表彰，哈市获得省森林防火先进单位称号，获奖励50万元。 消防通道安全整治破“梗阻”治“未病” 增强居民区“最后一公里”安全保障能力，是激发安全监管能力的关键。 “应急车道和消防通道被称为‘生命通道’，占用或堵塞就等于侵害了他人的生命安全。急救本身就是与时间赛跑，任何一个环节的阻滞都可能付出生命的代价。”市应急管理局防火处马天罡说。从今年7月中旬开始，我市先后开展城镇住宅小区消防通道和消防设施专项整治，对7116个小区进行全覆盖排查，整改安全隐患211859处，拆除违法建筑8400处、144446平方米，清理僵尸车1314台，1300个小区施划黄色网格线。 “查”不留死角、“控”不留余地、“治”不留情面……在消防通道安全专项整治行动成效显著基础上，主管部门思考未“病”先治的问题。“小区消防隐患基数大，隐患存量大，整改难问题十分突出。应急管理、公安、住建、城管、消防多部门小区消防职责边界模糊，形成谁都能管，又都不管的局面。”市应急管理局副局长张延斌告诉记者，为解决以上问题，市应急管理局引入第三方公司，建立全市消防隐患排查系统。 系统分为四级对消防安全隐患进行排查。第一级，物业服务企业工作人员巡查发现隐患问题，手机拍照上传，系统自动显示隐患具体部位、隐患上报人、隐患上报时间、解决部门责任人。第二级，系统自动显示本区域内存在的隐患数量、具体部位、隐患种类，按责任分工提示街道和各相关部门（公安、消防大队、城管、住建）进行整改。第三级为区县端口，系统倒查整改责任，研究解决下级无力解决的问题。第四级市级端口中系统会显示全部隐患，并对一些危险隐患进行重点督导落实。 除了研发并推广使用城镇居民小区消防隐患排查整治系统，市应急管理局还研究制定《城镇居民小区消防安全管理的意见》，推动建立城镇住宅小区长效管理机制。整治期间，全市城镇住宅小区火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失同比大幅下降，应急管理部门为守护生命绿色通道给出了一份哈尔滨答案。 应急“部队”打赢抗洪抢险保卫战 7月29日，阿城区暴雨如注，阿什河水一路暴涨，洪峰朝着下游汹涌而来； 7月30日下午，大雨引发的大水从松峰山涌入平山镇平山村和星光村，部分村民被困； 8月1日，洪水漫过河堤，涌上道路，长江路部分路面严重积水，不得不紧急封闭…… 入汛以来，我市平均降水量较历年同期多57%，松花江、拉林河、阿什河等10条河流水位超警戒，最长超警时间31天。哈尔滨接连出现较大降雨过程，局部地区暴雨频发，防汛形势十分严峻。市应急管理局作为总协调、总指挥部门，统筹协调调度各相关部门，全力组织抢险。 在长江路段应急抢险的71小时里，武警战士、消防队员、森林消防员、民兵和预备役人员组成1340余人的抢险大军，“这次抢险，我们要拼尽全力，保住长江路。”哈尔滨消防救援支队政委张小城现场为抢险人员加油鼓劲。垒围堰、排积水、保畅通，仅用58小时，长江路恢复单幅双向通车；连续奋战71小时后，应急抢险大军取得全面胜利，过水路段全线恢复通车。 群众利益无小事，应急“铁军”始终把人民群众放在心上，把受灾群众的损失降到最低。哪里有险情，哪里就有他们的身影。面对严峻的防汛形势，军民携手并肩、团结奋战，成功应对了阿什河近50年一遇洪水和“利奇马”“罗莎”“玲玲”3次台风影响过程，安全有序转移群众20580人，最大程度降低了灾害损失，全市无一人因汛伤亡。 好风凭借力，扬帆正当时。一年来，哈尔滨市应急管理局抓住机构改革契机，逐步建立信息共享、救灾物资分储统调、抢险救灾分级处置、抢险物资设备随调、军地应急抢险联动、应急抢险现场指挥联动等工作机制；20个行业部门安全生产工作职责写进“三定”，实现安全生产职责法定化；我市防灾减灾救灾体制机制改革29项重点任务完成情况通过省应急管理厅专题验收，名列全省第一…… 适应新体制新要求，哈尔滨市应急管理局以创新的思路、改革的办法和有力的举措，探索实践破解难题，守住安全生产基本盘基本面，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。“任何成绩都是新征程的起点，新的一年新的起点，应急管理人将永远在路上。”哈尔滨市应急管理局党组书记、局长韩峙说。 |
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